ПРОЄКТ Автор: Заступник селищного голови Пузарецький В.І.

 
Про внесення змін до рішення селищної ради від 10.11.2022 року №31 «Про затвердження Комплексної програми соціального захисту пільгових категорій громадян Летичівської територіальної громади на 2023-2024 роки»
 
 
З метою забезпечення належної соціальної підтримки пільгових категорій населення Летичівської територіальної громади, керуючись ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сесія селищної ради
 
В И Р І Ш И Л А :

1. Внести зміни до рішення селищної ради від 10.11.2022 року №31 «Про затвердження Комплексної програми соціального захисту пільгових категорій громадян Летичівської територіальної громади на 2023-2024 роки», виклавши Програму з додатками у новій редакції (додається).

2. Довести дане рішення до виконавців Програми.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку, житлово-комунального господарства, комунальної власності, промисловості, підприємництва, транспорту, зв’язку та сфери послуг (голова комісії Морозова О.М.).
 
 
Селищний голова                                                               Ігор ТИСЯЧНИЙ
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Автор проєкту:
 
Заступник селищного голови                                   Володимир ПУЗАРЕЦЬКИЙ                                                  
 
 
 
 
ПОГОДЖЕНО:
 
Заступник селищного голови                                      Анатолій НІЦЕВИЧ
 
 
Начальник юридичного відділу
Летичівської селищної ради                                                    Олена  КОБЕРНИК
 
 
Секретар Летичівської селищної
ради                                                                                       Василь ПРОВОЗЬОН              
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Затверджено
рішенням 30 сесії VIII скликання Летичівської  селищної ради  від   10.11.2022 року  №31
 
Комплексна програма cоціального захисту
пільгових категорій громадян Летичівської територіальної громади
на 2023-2024 роки
 
1. Загальні положення
Комплексна програма cоціального захисту пільгових категорій громадян Летичівської територіальної громади на 2023-2024 роки (далі – Програма) спрямована на розв’язання проблем соціального захисту громадян, які мають право на пільговий проїзд та інші передбачені законодавством пільги, шляхом здійснення компенсаційних виплат перевізникам за пільгові перевезення окремих категорій громадян на приміських, міських та міжміських маршрутах загального користування та відшкодування витрат суб’єктам господарювання, які їх надають, інші передбачені законодавством пільги – знижка абонентної плати за користування квартирним телефоном, санаторно-курортне лікування.
Програма розроблена відповідно до Бюджетного Кодексу України, Законів України «Про автомобільний транспорт», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про охорону дитинства», постанов Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 № 354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування» та від 16.08.1994 № 555 «Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993 року № 354», постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2022 року № 252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану»,  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (зі змінами).
 
2. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма cоціального захисту  пільгових категорій громадян
З 1 січня 2016 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо стабілізації фінансового стану держави та удосконалення окремих положень соціальної політики)», яким органам місцевого самоврядування передані повноваження ухвалювати рішення про надання окремих видів пільг для низки категорій громадян, для яких раніше ці пільги забезпечувала держава. Зокрема, це безоплатний проїзд у громадському транспорті, користування квартирним телефоном, санаторно-курортне лікування.
В даний час відповідні видатки у вигляді субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам не передбачені.  Разом з тим, на території Летичівської територіальної громади проживають громадяни, які, відповідно до чинного законодавства, мають право: на пільговий проїзд у автомобільному транспорті загального користування, знижку абонентної плати за користування квартирним телефоном, санаторно-курортне лікування. Зокрема, пенсіонерів проживає  5715  чол.
Стаття 91 Бюджетного кодексу України передбачає видатки з місцевого бюджету на місцеві програми соціального захисту окремих категорій населення та компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян.
Ситуація, що склалася, потребує врегулювання, оскільки пільговим категоріям громадян проблематично скористатися правом на пільговий проїзд та інші пільги через відсутність фінансового ресурсу, а перевізники та інші надавачі послуг несуть фінансові втрати через відсутність компенсаційних виплат за надані пільги.
Вирішення проблеми пропонується шляхом затвердження та виконання в громаді завдань та заходів, передбачених Програмою cоціального захисту пільгових категорій громадян Летичівської територіальної громади.
 
3. Мета та основні завдання
 Програми cоціального захисту пільгових категорій громадян
Метою  Програми є реалізація державної політики в галузі соціального захисту населення окремих категорій громадян, що проживають на території Летичівської територіальної громади шляхом фінансового забезпечення компенсації пільгового проїзду окремих категорій громадян, користування квартирним телефоном, санаторно-курортного лікування за рахунок коштів селищного бюджету громади.
Для досягнення мети Програми необхідно:
​         - передбачити в місцевому бюджеті Летичівської територіальної громади кошти на: здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, фінансування санаторно-курортного оздоровлення, відшкодування пільг з оплати послуг зв’язку;
​         - забезпечити проведення розрахунків за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом загального користування;
​         - забезпечити проведення розрахунків за надані пільги з підприємством ПАТ „Укртелеком”.
Завдання Програми:
​         - зниження соціальної напруги серед пільгової категорії населення на території Летичівської територіальної громади;
​         - компенсація вартості перевезень окремих пільгових категорій громадян автомобільним транспортом на приміських, міських та міжміських маршрутах згідно укладених з перевізниками договорів.
  Ухвалення Програми забезпечить ефективне розв’язання соціальних проблем мешканців територіальної громади, оскільки застосовує до їх вирішення принципи системності та адресності, координує взаємодію виконавчих органів селищної ради,  громадян та надавачів послуг. Окрім того використання програмного фінансування заходів Програми забезпечує прозорість бюджетного процесу в соціальній сфері територіальної громади.
 
4.Ресурсне забезпечення Програми
Фінансування програми здійснюється за рахунок коштів бюджету Летичівської селищної ради.
Обсяги фінансування на виконання Програми cоціального захисту пільгових категорій громадян визначені у додатку № 2 до Програми.
Обсяг фінансування уточнюється щороку при формуванні проектів місцевих бюджетів на відповідний бюджетний період.
5.Заходи  Програми
Заходи Програми cоціального захисту пільгових категорій громадян, виконавці та терміни їх виконання визначені у додатку № 3 до Програми.
6. Очікувані результати
Виконання  Програми надасть змогу забезпечити реалізацію прав окремих категорій населення на пільговий проїзд, компенсацію за користування квартирним телефоном, санаторно-курортне лікування згідно з чинним законодавством України.
Реалізація Програми забезпечить організацію пільгового проїзду окремих категорій громадян на приміських, міських та міжміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом та компенсацію збитків перевізникам від пільгових перевезень окремих категорій громадян автомобільним транспортом на приміських, міських та міжміських маршрутах загального користування та компенсацію за користування квартирним телефоном, санаторно-курортне оздоровлення згідно з чинним законодавством України.
 
7. Система управління та контролю за ходом виконання Програми
Організаційний супровід та координація діяльності щодо виконання Програми здійснюється сектором з питань соціального захисту населення Летичівської селищної ради.
Контроль за виконанням Програми здійснюється виконавчим комітетом Летичівської селищної ради, постійною комісією з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку, житлово-комунального господарства, комунальної власності, промисловості, підприємництва, транспорту, зв’язку та сфери послуг.
8. Механізм відшкодування витрат за перевезення окремих пільгових категорій громадян на приміських, міських та міжміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом
Загальна сума відшкодування витрат, пов’язаних з перевезенням громадян, які мають право на пільги у автомобільному транспорті приміського, міського і міжміського сполучення визначається бюджетними призначеннями на відповідний рік за рахунок коштів місцевого бюджету.
Компенсація за пільгові перевезення окремих категорій громадян перевізнику здійснюється на підставі договорів між розпорядником бюджетних коштів та перевізниками, які, в свою чергу, укладаються на підставі договорів на організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах, укладених перевізником з організатором цих перевезень відповідно до вимог чинного законодавства.
Для укладання договору перевізник повинен надати наступні документи:
- копію діючого договору на організацію перевезень пасажирів у звичайному режимі руху;
- копію свідоцтва про державну реєстрацію;
- копію свідоцтва платника податку;
- копію ліцензії і ліцензійної картки;
- копію дозволу на маршрут;
- паспорт маршруту.
При посадці в автобус громадянин, що користується правом пільгового проїзду, пред’являє водію  автобуса відповідне посвідчення, яке дає право на проїзд.
Розрахунки фактично виконаних обсягів перевезень пільгових категорій населення виконуються перевізниками на підставі даних за формою 20 АСС на прямих рейсах та даних водіїв автобусів на зворотних рейсах за календарний місяць. Відповідальність за достовірність даних несе перевізник.
Підприємство-перевізник до 2 числа місяця, наступного за звітним, подає розпоряднику коштів:
- на паперових носіях розрахунок необхідної суми компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян у минулому місяці;
- копії книги обліку розрахункових операцій, що містять щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів (КОРО);
- копії документів, що підтверджують отриману виручку в безготівковій формі;
- форму 20 АСС;
- розрахунок фактично виконаних обсягів перевезень пільгових категорій населення на прямих рейсах (за формою 20 АСС);
- розрахунок фактично виконаних обсягів перевезень пільгових категорій населення на зворотних рейсах (за даними водіїв автобусів перевізника).
Компенсація перевізникам за пільгове перевезення окремих категорій громадян на міжміських автомобільних маршрутах здійснюється за перевезення в межах області.
Витрати за перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом на міжміських маршрутах відшкодовуються за рахунок коштів місцевого бюджету за осіб, які є зареєстровані в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, та проживають на території Летичівської територіальної громади.
Летичівська селищна рада протягом 3 днів перевіряє подані розрахунки та в межах затверджених бюджетних асигнувань на відповідний період складає з перевізником акти звіряння (форма №3-пільга).
Відповідальність за достовірність даних, повноту та своєчасність подання розрахунків в Летичівську селищну раду за пільгове перевезення пасажирів несуть перевізники, які здійснюють перевезення громадян пільгових категорій.
 
9. Механізм відшкодування вартості встановлених телефонів
 та знижки на абонентську плату за користування телефоном
окремих категорій громадян
Відшкодування вартості встановлення телефонів та знижка на абонентську плату за користування телефоном проводиться щомісячно на підставі договору, укладеного між Летичівською селищною радою та підприємством (організацією), яке надавало послуги.
Щомісяця до 7 (сьомого) числа місяця, наступного за звітним, підприємство, що надає послуги, направляє на адресу Летичівської селищної ради Розрахунок видатків на відшкодування витрат, пов’язаних з надання пільг щодо вартості послуг зв’язку, наданих пільговим категоріям громадян у звітному місяці. Після проведення перевірки розрахунків з підприємством, складаються акти звіряння розрахунків за Формою «3-пільга» або/та з використанням  даних ЄДАРП – єдиного державного автоматизованого реєстру пільговиків.
 
10. Механізм використання коштів щодо фінансування витрат на придбання путівок на санаторно-курортне лікування
Розпорядником коштів місцевого бюджету на придбання путівок на санаторно-курортне лікування є Летичівська селищна рада.
Розпорядник коштів забезпечує за рахунок коштів місцевого бюджету безоплатними путівками до санаторно-курортних закладів осіб, на яких поширюється чинність Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні». Зазначені категорії осіб мають право вільного вибору санаторно - курортного закладу відповідного профілю лікування, путівки до якого придбані за рахунок коштів місцевого бюджету.
Особи, зазначені вище, повинні за зареєстрованим місцем проживання перебувати на обліку в Летичівській селищній раді як особи,що потребують санаторно-курортного лікування.
Путівки видаються особам відповідно до медичних рекомендацій з урахуванням пільг, передбачених законодавством для конкретної категорії осіб, в порядку черговості у міру надходження путівок.
Для одержання путівки подається заява та медична довідка лікувальної установи за формою N 070/о.
Закупівля та забезпечення путівками здійснюється в межах коштів, передбачених на зазначену мету у місцевому бюджеті на поточний рік на підставі укладених договорів з санаторно-курортним закладом.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Додаток 1
 
 
ПАСПОРТ
Комплексної програми cоціального захисту
пільгових категорій громадян Летичівської територіальної громади
на 2023-2024 роки
 
 

1.	Ініціатор розроблення Програми	Виконком Летичівської селищної ради
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми
3.	Розробник Програми	Виконком Летичівської селищної ради
4.	Співрозробники Програми
5.	Відповідальні виконавці Програми	Летичівська  селищна рада
6.	Учасники Програми	Летичівська селищна рада, перевізники пасажирів у автомобільному транспорті приміського, міського і міжміського сполучення, ПАТ ”Укртелеком”, санаторно-лікувальні заклади
7.	Термін реалізації Програми	2023 – 2024 роки
8.	Джерела фінансування Програми	Селищний бюджет Летичівської селищної ради
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього,	770,0 тис. грн.
	у тому числі:	2023	2024
9.1.	коштів селищного бюджету Летичівської селищної ради	385,0 тис. грн.	385,0 тис. грн.
9.2.	коштів інших джерел	0	0

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Додаток 2
 
 
Ресурсне забезпечення
Комплексної  програми  cоціального захисту
пільгових категорій громадян Летичівської територіальної громади
на 2023-2024 роки
                                                       
тис.грн.
 

Показники витрат:	Етапи виконання програми:		Всього
	2023 рік	2024 рік
Селищний бюджет Летичівської селищної ради	385,0	385,0	770,0
Кошти небюджетних джерел	0	0	0
Разом	385,0	385,0	770,0