ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЄКТ РІШЕННЯ:: № 17-88/2025

Текст:

ПРОЄКТ

Автор: Заступник селищного голови

Ніцевич А.В.

ЛЕТИЧІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА

ХМЕЛЬНИЦЬКОГО РАЙОНУ ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

VІІІ скликання

Вісімдесят восьмої сесії

23.12.2025 р. Летичів №17

Про затвердження комплексної Програми

«Безпечна громада: забезпечення громадської

безпеки та підтримки підрозділів Головного

управління Національної поліції в Хмельницькій

області» на 2026 – 2027 рік

З метою забезпечення громадської безпеки та порядку, запобігання правопорушень на території населених пунктів Летичівської селищної територіальної громади, а також підвищення рівня забезпечення виконання основних завдань оборони, протидії загрозам та захопленню територій України, керуючись ст.91 Бюджетного Кодексу України, Законами України «Про основи національного спротиву», «Про оборону України», частиною першою статті 26, статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» селищна рада

В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити комплексну Програму «Безпечна громада: забезпечення громадської безпеки та підтримки підрозділів Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області» на 2026 – 2027 рік (додається).


2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку, житлово-комунального господарства, комунальної власності, промисловості, підприємництва, транспорту, зв’язку та сфери послуг (голова комісії Морозова О.М.).

Селищний голова Ігор ТИСЯЧНИЙ

АВТОР ПРОЄКТУ:

Заступник селищного голови Анатолій НІЦЕВИЧ

ПОГОДЖЕНО:

Заступник селищного голови Михайло МАРИНЮК

Начальник юридичного відділу

Летичівської селищної ради Олена КОБЕРНИК

Секретар Летичівської

селищної ради Василь ПРОВОЗЬОН

Затверджено

рішенням 88 сесії VІІІ скликання Летичівської селищної ради

від 23.12.2025 р. №

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА

«Безпечна громада: забезпечення громадської

безпеки та підтримки підрозділів Головного

управління Національної поліції в Хмельницькій

області» на 2026 – 2027 рік

ВСТУП

Програма посилення охорони публічної безпеки і боротьби зі злочинністю на території Летичівської територіальної громади «Безпечна громада: забезпечення громадської безпеки та підтримки підрозділів Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області» (далі - Програма) - це ряд практичних і організаційних заходів, спрямованих на забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх прав, свобод і законних інтересів, запобігання правопорушенням та їх припинення, зміцнення законності та правопорядку.

Програма розроблена відповідно до Законів України: від 21.05.1997 №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні», із внесеними до нього змінами, від 21.06.2018 №2469-VІІІ «Про національну безпеку України», від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію».

1. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована

комплексна Програма

На тлі посилення економічних, соціальних та воєнних загроз, зростання нестабільності у світі постають нові виклики національній безпеці не лише у сировинній, енергетичній, фінансовій, інформаційній, екологічній, продовольчій сферах, а і у поширенні зброї масового ураження, тероризмі, транснаціональній організованій злочинності, нелегальній міграції, ескалації міждержавних і громадянських конфліктів, які стають дедалі інтенсивнішими і охоплюють практично всі регіони нашої держави і більшість країн світу.

Тому питання ефективності заходів, які вживаються для удосконалення системи дієвої протидії злочинності, забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, дотримання принципу верховенства права, виконання соціально-сервісних функцій, гарантії публічної безпеки і порядку, протидія правопорушенням на території Летичівської територвальної громади є одними із першочергових завдань, які мають вирішуватися місцевою владою, підрозділами ГУНП в Хмельницькій області та іншими правоохоронними органами.

Серед основних факторів, які впливають на загальний стан публічної безпеки і порядку, а також сприяють вчиненню правопорушень, необхідно виділити такі: суспільно-політичні - продовження військових дій; знаходження на території значної кількості озброєння, боєприпасів, вибухових речовин, які можуть потрапити на територію нашої громади для використання їх з метою здійснення злочинної діяльності; економічні - корупційні процеси, недостатньо ефективні заходи щодо розвитку виробництва, зменшення обсягів капітальних інвестицій, значна частка збиткових підприємств, девальвація гривні, знецінення доходів населення, зростання цін на всі види товарів та послуг; соціальні - низький рівень заробітної плати; безробіття, недостатня кількість робочих місць для працездатного населення, бездоглядність дітей, низька ефективність системи заходів щодо соціальної адаптації раніше судимих осіб, які повернулися з місць позбавлення волі; культурні - недостатній рівень культури та правосвідомості громадян, що (поряд з іншими факторами) сприяє поширенню алкоголізму, наркоманії, насильства в сім’ї, побутових конфліктів, а також недостатній вплив громадських та релігійних інституцій на правосвідомість громадян, їх культурний та освітній рівень.

У зв’язку із продовженням військового протистояння, зберігається висока ймовірність терористичних загроз, у тому числі під час проведення масових заходів. У зв’язку із цим питання протидії терористичним проявам є одним із першочергових у роботі правоохоронних органів та органів влади, передусім щодо забезпечення безпеки мешканців об’єднаної територіальної громади, об’єктів інфраструктури та життєзабезпечення населення.

Враховуючи вищевикладене та з метою ефективної протидії загрозам, Програма спрямована на надання матеріально-технічної допомоги управлінню «Корпус оперативно-раптової дії», «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» та іншим підрозділам Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області (далі – управління «КОРД», «Лють» та інші підрозділи).

Управління «КОРД» - підрозділ поліції особливого призначення, який покликаний здійснювати спеціальні операції щодо затримання небезпечних злочинців та злочинних угрупувань, звільнення заручників, силової підтримки, у тому числі в зоні проведення бойових дій, а також брати участь відповідно до законодавства та в межах компетенції у здійсненні завдань і заходів із підготовки та ведення територіальної оборони України та/або підтримання правового режиму воєнного стану в Україні.

Штурмова бригада «Лють»- міжрегіональний територіальний орган Національної поліції України, призначений для виконання бойових завдань із відсічі збройної агресії проти України у зоні ведення бойових дій.

В основу діяльності управління «КОРД», «Лють» та інших підрозділів покладаються принципи служіння та захисту держави Україна та її громадян.

З метою забезпечення виконання вищевказаних завдань, у зв’язку з недофінансуванням відповідних напрямів роботи з державного бюджету, виникла потреба у залученні коштів бюджету Летичівської селищної територіальної громади для підтримки діяльності Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області та її підрозділів, зокрема управління «КОРД», «Лють» та інших підрозділів.

2. Загальні положення

Програма розроблена відповідно до законів України «Про Національну поліцію», «Про місцеве самоврядування в Україні», а також на основі комплексного підходу до розв’язання проблем захисту суспільства, особи, майнових надбань від злочинних посягань та правопорушень.

Ця Програма спрямована на забезпечення ефективності здійснення узгоджених заходів щодо профілактики правопорушень та усунення причин, що зумовили вчинення протиправних дій, попередження вчинення злочинів та правопорушень молоддю та раніше засудженими особами. Забезпечення публічної безпеки, підвищення оперативності реагування на повідомлення громадян, вчинені правопорушення та їх виявлення, розкриття кримінальних правопорушень досягається шляхом удосконалення технічних засобів контролю за ситуацією в громадських місцях, створення відповідних систем відеоспостереження та відеофіксації.

Програма визначає комплекс оперативно-профілактичних та інших заходів, спрямованих на попередження правопорушень.

2. Мета та завдання Програми

Метою Програми є:

- зміцнення матеріально-технічної бази управління «КОРД», «Лють» та інших підрозділів Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області для ефективного виконання ними завдань щодо відсічі збройної агресії російської федерації проти України, боротьби з тероризмом, затримання небезпечних злочинців та злочинних угрупувань, звільнення заручників, силової підтримки, забезпечення захисту та охорони життя, здоров’я, прав, свобод і законних інтересів громадян

- забезпечення громадського порядку на території населених пунктів Летичівської селищної територіальної громади,покращення роботи з протидії наркозлочинності, профілактики дитячої бездоглядності, злочинного впливу на неповнолітніх у молодіжному середовищі та в сім’ях, зменшення кількості дорожньо-транспортних пригод;

- створення умов для проведення ефективної правової та виховної роботи серед населення;

- забезпечення ефективної підтримки органом місцевого самоврядування діяльності поліції на території Летичівської селищної територіальної громади, спрямоване на підвищення загального рівня правопорядку в населених пунктах Летичівської селищної територіальної громади, захист життя, здоров’я, честі і гідності населення, профілактичну роботу по попередженню злочинності та забезпечення комплексного підходу до розв’язання проблем, пов’язаних з питаннями безпеки.

Завдання Програми є:

• Підвищення якості та оперативності реагування на кримінальні правопорушення;
  
  
  
  
  • розкриття тяжких та особливо тяжких злочинів;
  
  
  • забезпечення безпеки дорожнього руху;
  
  
  • протидія корупційним проявам;
  
  
  • зниження рівня злочинності в публічних місцях;
  
  
  
  

• попередження злочинних посягань із застосуванням зброї і вибухових пристроїв;
  
  
  
  
  • боротьба з проявами сепаратизму, встановлення осіб, які приймали та приймають участь у незаконних збройних формуваннях;
  
  
  • контроль за легальним обігом наркотичних засобів;
  
  
  • зниження рівня рецидивної злочинності;
  
  
  • формування позитивного іміджу Національної поліції України.
  
  
  
  

-поліпшення матеріально-технічного забезпечення Управління «КОРД» «Лють» та інших підрозділів Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області для належного виконання ним своїх завдань.

Перелік завдань та заходів з реалізації Програми, викладено у Додатку 3 до Програми.

3. Обгрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсяг та джерела фінансування, строки та етапи виконання Програми

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету Летичівської селищної територіальної громади, а також інших джерел, не заборонених чинним законодавством України.

Напрями, заходи і ресурси розв’язання проблем, строки виконання та фінансове забезпечення Програми визначені у Додатках до Програми.

4. Основні заходи програми:

Під час виконання Програми планується здійснити такі заходи:

• забезпечувати готовність сил управління «КОРД», «Лють» та інших підрозділів до виконання бойових завдань;


• зміцнювати матеріально-технічну базу управління «КОРД», «Лють» та інших підрозділів підрозділів Національної поліції та впровадження заходів з підготовки та ведення територіальної оборони України та/або підтримання правового режиму воєнного стану в Україні;

- здійснювати інші заходи у сфері протидії іноземної агресії та злочинності.

- покращення нагляду за дотриманням на території населених пунктів Летичівської територіальної громади вимог законодавства України, рішень органів місцевого самоврядування;

- захист майна та соціально-важливих об’єктів на території населених пунктів Летичівської селищної територіальної громади;

- протидія та профілактика негативним соціальним явищам (пияцтво, алкоголізм, наркоманія);

- захист життя, здоров’я, честі і гідності особи, її майна від злочинних посягань;

- удосконалення роботи із соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі;

- забезпечення захисту законних інтересів неповнолітніх, зокрема, захист від жорстокого поводження, експлуатації та насильства;

- виконання інформаційно-пропагандистських та культурно-виховних заходів профілактики правопорушень.

4. Шляхи і засоби розв’язання проблеми, показники

результативності Програми

Програма розроблена на основі кардинальної трансформації критеріїв оцінки роботи поліцейських – з кількісних на якісні; враховує необхідність вирішення актуальних завдань забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, та спрямована на досягнення якісного правоохоронного сервісу, відповідно до вимог суспільства, зміцнення технічної та ресурсної бази цієї роботи.

Показниками результативності Програми є:

• зниження рівня злочинності на території Летичівської територіальної громади;


• зменшення впливу організованої злочинності на економічну й соціально-політичну сфери суспільства;


• зниження рівня корупційних проявів;


• покращення стану роботи щодо профілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю завдяки залученню громадських формувань до здійснення заходів з охорони громадської безпеки, громадського порядку та боротьби зі злочинністю, зменшенню фактів проявів сепаратизму серед населення;


• покращення профілактичної роботи щодо недопущення злочинів серед неповнолітніх;


• зміцнення стану боротьби з незаконним обігом наркотиків, з тероризмом та екстремізмом.

5. Очікувані результати виконання Програми

У результаті виконання програми очікується:

–стабілізувати криміногенну ситуацію;

–підвищити оперативність реагування, створення відповідних систем накопичення та обміну інформацією;

–активізувати діяльність, пов’язану з профілактикою правопорушень, удосконалити механізм координації роботи із залученням до цього громадськості;

–створити систему профілактики правопорушень, спрямовану на соціальну адаптацію осіб, звільнених з місць позбавлення волі, посилення боротьби з алкоголізмом, злочинністю та бездоглядністю малолітніх і неповнолітніх дітей, іншими антисоціальними явищами;

–підвищити рівень правової освіти населення та правового виховання молоді шляхом запровадження сучасних форм і методів профілактики, розроблення інформаційно-пропагандистських та культурно-виховних Програм;

–запобігти поширенню наркозлочинності, пияцтва та алкоголізму на території Менської міської територіальної громади.

6. Обсяги та джерела фінансування Програми

Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації завдань та заходів Програми, визначений у Додатках 2 та 3 до Програми.

Фінансування заходів Програми планується за рахунок коштів бюджету Летичівської селищної ради , обласного бюджету, державного бюджету, інших джерел.

7. Строки та етапи виконання Програми.

Реалізація Програми розрахована на 2026 – 2027 роки.

8. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координація робіт із виконання Програми покладається на Летичівську селищну раду, Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області, управління «КОРД», «Лють» та інші підрозділи Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області. Контроль за ходом її реалізації здійснюється Летичівською селищною радою та її виконавчим комітетом.

Звіт про виконання Програми по закінченні року виконавчий комітет селищної ради та Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області, подають на розгляд сесії Летичівської селищної ради

Додаток 1

ПАСПОРТ

комплексної Програми «Безпечна громада: забезпечення громадської

безпеки та підтримки підрозділів Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області» на 2026 – 2027 роки

1.	Ініціатор розроблення програми	Летичівська селищна рада
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми	-
3.	Розробник програми	Летичівська селищна рада
4.	Співрозробники програми
5.	Відповідальний виконавець програми	Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області, управління «Корпус оперативно- раптової дії», об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» та інші підрозділи Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, Летичівська селищна рада
6.	Учасники програми	Летичівська селищна рада, Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області, Управління «Корпус оперативно - раптової дії», об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» та інші підрозділи Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області
7.	Термін реалізації програми	2026-2027 роки
8.	Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми (для комплексних програм)	Бюджет Летичівської селищної територіальної громади
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, тис.грн.
	у тому числі:
9.1.	коштів місцевого бюджету	1750,0
9.2.	коштів інших джерел	0

Додаток 2

Ресурсне забезпечення

комплексної Програми «Безпечна громада: забезпечення громадської

безпеки та підтримки підрозділів Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області» на 2026 – 2027 роки

тис. грн.

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми	Етапи виконання Програми		Всього витрат на виконання Програми
	2026 рік	2027 рік
Обсяг ресурсів усього,у тому числі:	900,0	650,0	1550,0
- районний бюджет	0		0
-бюджет Летичівської селищної територіальної громади	1100,0	650,0	1550,0
- кошти інших джерел, не заборонених законодавством	0		0

Додаток 3

Напрями діяльності та заходи

комплексної Програми «Безпечна громада: забезпечення громадської безпеки та підтримки підрозділів Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області» на 2026 – 2027 роки

№ з/ п	Завдання	Перелік заходів програми	Строк виконання	Виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовні обсяги фінансування, тис.грн.
						2026 рік	2027 рік
1.	Надання субвенції Головному управлінню Національної поліції в Хмельницькій області управління «КОРД»	Надання субвенції Головному управлінню Національної поліції в Хмельницькій області на придбання саундмодераторів, коліматорних прицілів, дронів fpv, спеціального обладнання, техніки, приладів та інших товарно-матеріальних цінностей, спеціального одягу, взуття та спорядження для особового складу підрозділу, послуг з ремонту транспортних засобів, придбання запасних частин для ремонту транспортних засобів, послуг з ремонту приміщень, закупівлі будівельних матеріалів (управління «КОРД» та інші підрозділи)	2026-2027 роки	Летичівська селищна рада, Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області, управління «Корпус оперативно- раптової дії» та інші підрозділи Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області	бюджет Летичівської селищної територіальної громади	300,0	200,0
	Надання субвенції Головному управлінню Національної поліції в Хмельницькій області управління «Лють»	Надання субвенції Головному управлінню Національної поліції в Хмельницькій області на придбання саундмодераторів, коліматорних прицілів, дронів fpv, спеціального обладнання, техніки, приладів та інших товарно-матеріальних цінностей, спеціального одягу, взуття та спорядження для особового складу підрозділу, послуг з ремонту транспортних засобів, придбання запасних частин для ремонту транспортних засобів, послуг з ремонту приміщень, закупівлі будівельних матеріалів (управління об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» та інші підрозділи)	2026-2027 роки	Летичівська селищна рада, Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області, Національна поліція в Хмельницькій області	бюджет Летичівської селищної територіальної громади	200,0	100,0
	Встановлення, налагодження належного функціонування камер відеоспостереження та інших пристроїв	Придбання та встановлення камер відеоспостереження та інших пристроїв, підключення системи відео спостереження (роботи з їх встановлення й налаштування, підключення до мереж зв’язку та систем безперебійного живлення)	2026-2027 роки	Летичівська селищна рада	бюджет Летичівської селищної територіальної громади	400,0	200,0
	Поточне утримання встановлених системвідео спостереження	Безперебійна робота та живлення встановлених камер відеоспостереження	2026-2027 роки	ГУНП в Хмельницькій області, Летичівська селищна рада	бюджет Летичівської селищної	10,0	10,0
		Сплата збору за користування радіочастотним ресурсом України				30,0	30,0
		Оплата послуг по підбору радіочастоти з розрахунком електромагнітної сумісності радіоелектронного засобу та оформлення висновків				30,0	30,0
		Радіочастотний моніторинг та забезпечення електромагнітної сумісності (ЕМС) радіоелектронних засобів (РЕЗ) та виявлення і усунення дії джерел радіозавад роботі РЕЗ Замовника				30,0	30,0
	Зниження рівня аварійності на автомобільних дорогах, забезпечення безпеки дорожнього руху	Придбання та встановлення дорожніх знаків	2026-2027 роки	Летичівська селищна рада, КГП “Злагода”	Бюджет Летичівської селищної територіальної громади	100,0	50,0
						1100,0	650,0
Всього по Програмі						1750,0